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2018-06-22 02:25:14

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  2015年实施新修订的预算法后,法律要求各级政府和各部门(单位)在按功能分类编制预算基础上,同时还要按支出经济分类编制预算。因此,现行支出经济分类科目的局限性也逐渐显现出来,主要是政府预算和部门(单位)预算共用一套支出经济分类科目,没有完整体现政府预算管理特点和核算要求。实施支出经济分类科目改革,可以从支出经济属性的维度清晰、完整、细化反映政府用于工资、机构运转、对事业单位补助、对企业投入以及对个人和家庭补助支出等方面的情况,从而有利于合理确定各级政府和各部门的支出预算,进一步规范各级政府和各部门(单位)的支出行为;有利于进一步提升预算编制的科学化、精细化水平,提高预算透明度;有利于更好地发挥人大监督、审计监督和社会监督效能,实现依法理财、民主理财、科学理财。

  三、问:支出经济分类科目改革的主要内容是什么?

  答:改革后的支出经济分类科目,与当前预算管理改革与发展的实际紧密结合,坚持问题导向,力求做到政府管到哪里,科目的设置就延伸到哪里,初步建立起政府预算经济分类和部门预算经济分类相互独立、各有侧重、统分结合的经济分类体系。改革的主要内容:

  一是充分考虑政府预算和部门预算的特点和管理要求,分设政府预算经济分类和部门预算经济分类两套科目。政府预算经济分类突出政府预算管理重点,主要用于政府预算的编制、执行、决算、公开和总预算会计核算;部门预算经济分类着重体现部门预算管理要求,主要用于部门预算编制、执行、决算、公开和部门(单位)会计核算。

  二是根据预算法的有关要求,两套科目均设置类、款两个层级。政府预算经济分类增设反映机关和参照公务员法管理事业单位的工资、商品和服务支出、资本性支出、对个人和家庭的补助、对事业单位补助、对企业补助、债务还本付息支出和转移性支出等科目;部门预算经济分类在现有经济分类的基础上,取消政府预算专用科目,同时增设体现部门预算特点的科目。

  三是两套经济分类之间保持一定的对应关系,以利于部门预算与政府预算相衔接。

  四、问:政府、部门(单位)如何使用改革后的支出经济分类科目?

  答:为了更好地贯彻落实预算法关于按经济分类编制预决算的要求,“试行方案”就政府财政部门和部门(单位)如何运用改革后的支出经济分类科目进行政府预算和部门预算的编制、执行和决算等问题做了规定,具体为:

  1、财政部门

  预算编制环节:各级政府财政部门按照政府预算经济分类科目编制本级政府预算报同级人民代表大会批准后,在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基础上,将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。

  预算执行环节:支付指令按照政府预算经济分类填写,财政总预算会计按支付系统中记录的政府预算经济分类科目记账。财政部门在批复部门(单位)调增、调减部门预算时,应一并明确相关预算资金的政府预算经济分类“类”级科目变化情况,并按调剂后的“类”级科目预算控制拨款。

  决算编制环节:政府决算编制使用政府预算经济分类,以财政总预算会计数据为基础生成。

  2、部门(单位)

  预算编制环节:部门(单位)按照部门预算经济分类科目编制部门预算,财政部门在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基础上,将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。

  预算执行环节:部门预算经财政部门批复后,执行中部门(单位)如需对政府预算经济分类“类”级科目进行调剂的,应当报本级财政部门批准,部门(单位)不得自行办理;需要对“款”级科目进行调剂的,由部门(单位)自行处理。

  决算编制环节:部门决算编制使用部门预算经济分类,以部门(单位)会计核算数据为基础生成。

  五、问:这次支出经济分类科目改革什么时间实施?

  答:考虑到此次改革关系全国各级政府预决算和部门(单位)预决算的编制和执行,涉及面广、影响范围大,需合理把握改革的力度和节奏。为了积极稳妥推进此项改革,财政部要求各地区、各部门在编制2017年预算时仍使用现行支出经济分类科目,但同时要按照“试行方案”进行试编和试运行,并将预算编制和执行中发现的问题及时反馈财政部。由财政部对“试行方案”做进一步修改完善后,从2018年1月1日起正式实施。

  身为地地道道的乌镇人,对于乌镇的每一座桥、每一条河道,船工费建萍早已烂熟于心。然而,这两天他依然划着摇橹船反反复复熟悉航道。“全世界的焦点即将聚焦在乌镇,必须为世界互联网大会做更充分的接待准备。”

  与费建萍的摇橹船一起划进“乌镇时间”的是来自全世界的互联网精英。11月16日至18日,第三届世界互联网大会将在乌镇拉开帷幕,届时,将有来自110多个国家和地区的1600多位境内外嘉宾参加论坛,分享最新、最前沿的业界理念。而这座中国东部枕水而生的江南小镇,也因世界互联网大会的永久落户,互联网的智慧“种子”在短短两年间牢固扎根、蓬勃生长,成为中国“互联网+”的缩影和样本。 11月15日,乌镇西栅呈现美丽的夜色。当日,浙江省桐乡市乌镇各项工作准备就绪,静待第三届世界互联网大会启幕。新华社记者 徐昱 摄

  子夜路是乌镇一条通往东、西栅景区的主路。曾经,这条路立面建筑凌乱,甚至连像样的人行道都没有。如今在子夜路延伸段上,百度、诺基亚等巨头,正在平整宽阔的路面上进行无人驾驶汽车和车联网最后的公路测试。17日,这些高科技将在第三届世界互联网大会上共同亮相。曾经破败的石子路,或将成为中国首条智能驾驶示范路。

  粉墙黛瓦间,一个活力四射的创客圈逐渐形成。目前,乌镇核心区已引进乌镇互联网医院、腾讯众创空间、“凤岐茶社”乌镇众创空间、大数据产业园等互联网类项目41个,引进桐乡市外内资10亿元,实到外资2000万美元。

  浓厚的互联网氛围除了吸引大量创业者和优秀企业项目落户,这场“互联网+”的变革也让乌镇居民感受到切身的改变。在乌镇居家养老服务照料中心,居民冯培祥不仅熟练使用“按护宝”“生命感应器”“SOS呼叫跌倒与报警定位”等智能照护设备,还学会上微博、微信进行阅读和社交。“生活再也不是一天一天的枯燥循环。”冯培祥说。 图为乌镇互联网国际会展中心(11月3日摄)。新华社记者 黄宗治 摄

  随着大会脚步的临近,乌镇各项硬软件调试都已就绪。整个乌镇西栅景区、乌镇互联网国际会展中心、乌村以及乌镇镇区的黄金水岸、优格、梵璞等3家酒店的Wi-Fi均纳入统一平台,实现一次认证。记者在乌镇西栅景区实测发现,Wi-Fi下载速率可达20M/s。此外,大会还为参会嘉宾开发了“乌镇峰会”App,提供嘉宾行程、大会日程、会场引导等功能。

  穿过小桥流水,位于西栅景区北侧的乌镇互联网国际会展中心静静矗立。今年,世界互联网大会将在这座新落成的大会永久会址举行。

  记者在现场看到,会址以水为媒,三座主要建筑沿南、东、北三个方向围绕中心水池而建,池边柱廊林立,廊内漫步通行交错,整体建筑融入白墙黛瓦、临水连廊等经典江南水乡特色元素;外立面上,260万片江南小青瓦、5.1万根钢索以网状肌理寓意互联网,整体呈现江南古老建筑与现代网络相融共生的和美场景,也与整个乌镇形成富有生机的时代对话。

  随着与会嘉宾与中外记者陆陆续续抵达乌镇,来自浙江省内17所高校的1072名大会志愿者“小梧桐”开始正式上岗。“小梧桐”取意“栽下梧桐树,引得凤凰来”,且“梧桐”与“互通”谐音,寓意为与会中外嘉宾提供“互联互通”的贴心服务。 11月14日,游客在乌镇景区一家食品店使用手机进行扫码点餐。因为与互联网全面跨界融合,乌镇如今不只有古韵风情,互联网带来的红利正日益渗透当地百姓的生活。经过近些年的建设,乌镇的互联网品牌效应愈发彰显。新华社记者 黄宗治 摄

  来自浙江传媒学院的王杨禾佳从第一届世界互联网大会开始就参与志愿者工作。“以前的乌镇只是景区有名,而互联网大会让这个小小的江南水乡变得更加智能、更加强大了。”王杨禾佳说,作为志愿者,除了希望服务好本届大会,也期待互联网精英们在新落成的世界互联网大会永久会址里畅谈互联网领域的最新科技和发展前景。

  乌镇景区津驿客栈的老板娘穆穆也已备下美酒佳肴,期待“故友”重聚。她口中的“故友”是网易CEO丁磊。每年的乌镇峰会,丁磊都把他的“朋友圈”带到津驿客栈里聚餐到深夜。“红烧羊肉、蒸土鸡必不可少,绍兴黄酒和乌镇乌酒也已备齐。”穆穆说,为给聚会做准备,津驿客栈还特意制作了崭新的青瓷餐具,每只盘碗底下都印着互联网企业的标签。

  几年之间,温柔不变、礼貌不变、开放的姿态不变,它已成为一个更好的乌镇。当世界进入“乌镇时间”,这座千年古镇将再一次聚焦全球的目光,为互联网世界展开一幅全新图卷。(来源:新华网 记者:段菁菁 魏一骏 熊茂伶)

  中新网11月16日电 据韩媒报道,韩国教育部门16日发表监查结果,确认总统亲信门当事人崔顺实的女儿郑某高三时仅到课17天但顺利毕业,在出勤及成绩管理方面享受特殊待遇。

  据报道,首尔市教育厅日前对郑某是否在读中学时享受特殊待遇进行了专项监查并于当天发布了初步结果。结果显示,虽然郑某读高中时常常无故缺课,但校方把其中的37天作为到课处理。

  此外,郑某以参加马术大赛和训练为由要求学校按出勤处理,郑某在这一期间未经校方批准出国,或未经校长批准参加大赛。

  报道称,根据学校相关规定,学生在一年内只能参加4次大赛,但郑某2012年和2013年的参赛次数分别达7次和6次,且郑某在未经校长批准的情况下参加了5个大赛。

  调查显示,虽然郑某几乎没有上过体育课,但学校给她打了满分,且根据该评分,郑某甚至在高二和高三时获得教学优秀奖。

  教育厅将根据调查结果考虑取消郑某的高中毕业证书,并请求侦查机构对崔顺实及相关人员进行调查。

  另一方面,郑某还被曝走后门上韩国名校梨花女子大学。目前,郑某已于10月31日申请退学。2015年,郑某以“马术特长生”资格考入梨花女子大学。虽然她提交的免出勤所需资料不符合要求,部分科目甚至未提交资料,但也顺利过关获得成绩。不久前,梨花女子大学师生举行大规模示威,对学校学籍管理不善表示抗议,迫使校长崔京姬引咎辞职。

  湖北知音传媒集团有限公司原党委书记、原董事长胡勋璧被开除党籍

  据湖北省纪委消息:近期,经湖北省纪委批准,湖北省纪委驻省总工会纪检组对湖北知音传媒集团有限公司原党委书记、原董事长胡勋璧的严重违纪问题进行了立案审查。

  经查,胡勋璧违反政治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,用公款送礼,超标准配备、使用办公用房;违反组织纪律,违规决策“三重一大”事项,突击提拔、调整企业中层员工,在企业员工录用工作中为亲属谋取利益;违反廉洁纪律,收受礼金,利用职务便利为亲属在银行揽储业务上谋取利益,退休后违规在原企业任职并领取薪酬,低价出售企业房产,通过压低承包利润基数获取超额利润奖金,在企业报销应由个人支付的费用;违反生活纪律,与他人发生不正当性关系。

  胡勋璧身为国有企业党员领导干部,理想信念丧失,严重违反党的纪律,且党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣,情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经湖北省省直机关纪律检查工作委员会研究并报湖北省委省直机关工作委员会批准,决定给予胡勋璧开除党籍处分。(湖北省纪委)

  原标题:潺潺南来水 千里润北国 ——南水北调东线一期工程通水三周年调查

  本报记者 闫伟奇 右上图 山东济南卧虎山水库计算机自动化监控系统。

  左图 南水北调东线江苏省江都水利枢纽工程第四抽水站泵机。

  右下图 南水北调东线山东段二级坝泵站工程。

  阅读提示

  南水北调,是世界上规模最大的调水工程,规划了东、中、西三条调水线路,分别从长江的上中下游取水,分三路向西北、华北、华东等地区供水。

  今年11月15日,是南水北调东线一期工程正式通水三周年的日子。

  3年来,调水沿线治污情况如何?受水人是否喝上了放心水?从劣五类水到一渠清水的背后说明了什么?给沿线居民带来了哪些实惠?近日,记者随南水北调东线总公司相关工作人员,前往江苏、山东等地探访湖区、泵站,对南水北调东线一期工程进行实地调研,就以上问题一一寻找答案。

  一渠江水 永续北送

  南水北调东线工程规划分三期实施,第一期工程设计抽江水量达每秒500立方米,年平均净增供水量36.01亿立方米。通水三年来,东线一期工程累计抽引江水187.66亿立方米(含新增供水量)。

  “今年的水库水位是129.9米,达到了历史最高值。”站在山东济南市卧虎山水库前,济南市南水北调局调度保护处处长姜鸿翠向记者介绍说,这一成绩得益于南水北调工程,仅2015-2016年度东线入库水就有2500万立方米,让今年的济南城再现百泉齐涌的美丽景观。3年来,调入山东省的水量已累计约11亿立方米,年均增幅近100%,供水量逐年大幅提升。

  然而,“南水”引来前,旱灾居山东省各种自然灾害的首位。南水北调东线山东干线公司副总经理高德刚回忆说,1999年至2002年,山东连遭4年大旱,胶东半岛所有水库几乎不见一滴水,南四湖干涸见底,城乡供水全面告急。十年九旱,生态脆弱,年用水缺口约40亿立方米,是制约山东发展的最大“瓶颈”。为此,南水北调东线一期工程特向山东胶东半岛延长了704公里的输水线路。山东,也因此成为南水北调东线一期工程的重要受益者。

  而南水北调东线一期工程的另一个受益地是江苏省,受益人口达4000多万人。南水北调东线江苏水源公司总经理助理李松柏介绍,江苏省水分布的特点是中国水分布的缩影,苏南水丰,苏北多旱灾。“南水”的引入加速了苏北的经济和社会发展。

  南水北调东线工程的特点,是水往高处流。上世纪70年代,江苏省就引长江水北上,初步建成了江水北调工程体系,来支援苏北。李松柏告诉记者,东线工程就是在江苏省已有的江水北调工程基础上,逐步扩大调水规模并延长输水线路。

  南水北调东线工程规划总长1467公里,沿线海拔最高点是山东境内的东平湖。长江水经13级泵站逐级提水北上65米后,才能从东平湖开始,形成自流,实现向冀、津地区和胶东半岛供水。

  这一路上,大型提水泵站,中水截蓄导用工程,T字形调水干线,南四湖整治疏浚,穿黄隧洞……多个节点工程,结合京杭大运河古航道,建起一条崭新的输水大动脉。

  黄河,是南水北调的必经之河。一条黄河将向北的通道拦腰截断,南来之水,如何穿越黄河继续北上?“穿黄隧洞”顾名思义,就是要在黄河的河床下,打通一条贯通南北的输水通道,这一工程因此被誉为“东线咽喉”。

  2010年3月25日,随着一声轰鸣,穿黄隧洞成功实现南北贯通。在这里,北上的长江水与东去的黄河水,呈现出历史上第一次立体交叉。

  其实,南水北调东线工程,需要穿越的不仅是黄河,小到各种管线、公路,大到一座城市,都需要在设计、施工时逐一研究,寻找最为科学合理的解决方案。济南,就是南水北调东线工程需要穿城而过的一座城市。往来于小清河两岸的人们或许并不清楚,在他们的脚下,隐藏着一条规模庞大的地下涵洞。

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