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2018-06-22 04:34:09

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  南水北调东线工程的起点,是江苏省扬州市的江都水利枢纽。在京杭大运河、新通扬运河和淮河入江尾闾芒稻河的交汇处,记者走进了这座气势磅礴、景致宜人的国家级水利风景区。

  穿过银杏树密布的“黄金大道”,一座刻着“源头”二字的纪念碑十分醒目。碑文书写了南水北调工程的历史功绩,也见证着江苏作为引水源头的重大责任:

  “乾坤得定,水利大兴,领袖又指点江山,绘制南水北调宏图,江苏勇著先鞭。”

  始建于上个世纪60年代的江都水利枢纽工程,最初的功能是进行江苏省境内的“江水北调”,达到“控扼江淮,治淮排涝”的目的。东线一期工程利用已有的“江水北调”工程,在其基础之上逐步扩大调水规模,并将输水线向北延伸,将“江水北调”升级为“南水北调”。

  南水北调面临的首要问题自然是如何让江水“逆流”。绵延数千里的东线线路中,海拔最高点在山东境内的东平湖。为了到达东平湖,长江水需要经过13个梯级泵站逐级提水,提升65米之后,才能从东平湖开始形成自流,向鲁北地区和胶东半岛供水。这13个梯级泵站构成了世界上大型泵站数量最集中的现代化泵站群。

  除利用江苏原“江水北调”工程外,东线一期工程还利用了京杭运河及山东境内的济平干渠等既有工程。同时,沿线途径洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖四大胡泊,造就了新老工程交叉、内流外源交织的特点。

  这一特点贯穿在东线工程体系的各个环节中。自江都到山东境内,供水沿线一个个规模浩大的工程,无不体现出这一体系涉及方方面面的复杂性与综合性。

  在东线第二梯级泵站上,记者见到了目前亚洲最大的“水路立交”工程——淮安水利枢纽工程。它既是南水北调东线工程输水干线上的节点,又是淮河水东流入海的控制点。“水路立交”上部的渡槽可供京杭运河航运之需,是南水北调东线工的调水通道;下部的涵洞自西向东,沟通淮河的入海水道,可防百年一遇的特大洪水。东线一期工程对古运河航线的利用,使现代水利工程与古运河文化实现了和谐的融合,构成了工程干线上一道亮丽的风景。

  当江水行至山东境内,输水干线出东平湖后,开始分两路送水:一路向北,在位山附近经隧洞穿过黄河,送水到达鲁北;另一路向东,通过胶东输水干线到达威海。为送长江水穿越黄河,南水北调东线穿黄工程于2012年修建完成。这一南水北调东线的关键控制性项目,打通穿黄河隧洞,并连接东平湖和鲁北段输水干线,成功实现了调引长江水至鲁北地区,也为未来通过这一工程向河北省东部、天津和北京地区供水创造了条件。

  调水的需求带来许多技术上的难题,而东线一期工程的顺利实现,也伴随着无数的技术攻关和创新。

  在江苏省宿迁市的南水北调东线一期工程第六梯级站皂河站,工作人员向记者介绍,皂河站安装的6HL—70型立式全调节混流泵,主泵叶轮直径长度为亚洲之最,被称为“亚洲第一泵”。山东鲁北段大屯水库全库盘铺膜共铺设土工膜501万平方米,土工膜焊接长度1000多公里,在国内尚属首次。可以说,南水北调东线一期工程攻坚克难的成果,直接提高了国内大型泵站的设计制作水平,乃至推动制造业水平的进步。 南水北调东线“源头”纪念碑 江苏淮安水利工程枢纽

  关键:

  力克水质难关 “一江清水北上”

  南水北调东线一期工程建设的参与者们都明白,东线的关键问题是水质。水质的好坏直接关系到整个工程的成败。

  然而东线工程启动之前面临的治水任务极其艰巨,几乎被认为是“不可能实现的目标”。

  在东线一期工程通水前,全线COD入河量须削减29万吨,削减率为82%;氨氮入河量须削减2.8万吨,削减率为84%,这在世界治污史上也没有先例。

  针对这一情况,国务院制定了《南水北调东线工程治污规划》。为了落实该规划,保证工程水质在通水之前达到规划要求,苏鲁两省此后开始了长达10多年坚韧不拔的努力。

  “江苏作为送水的源头,也是第一受水区,想让‘一江清水北上’,必须狠抓治污难题。”江苏省南水北调办公室沈健处长对记者介绍,江苏省把治污问题作为重点,完善了调水水质的保障机制:由省环保厅统筹负责境内南水北调水污染防治工作,加强水质保障的监督管理;省交通厅做好运河航运保障和危化品禁运监督管理,省住建厅抓好污水处理厂及配套管网运行监管,从体制上保障治污工作的有序展开。

  同时,江苏实施规划了一批深化治污项目,包括尾水资源化利用及导流工程、污水自理厂管网配套和断面水质自动监测站网建设,同时对沿线治污重点行业进行升级改造,减少COD和氨氮排放量,以及设立水产品养殖禁养区、限养区和集中区,对养殖区废污水进行专项治理。

  而在山东,规划东线工程之时,沿线的水质几乎“不堪入目”。山东省南水北调建设管理局副局长罗辉直言,当时的治水任务之重让他“感到无望”。

  基于这种严峻的形势,山东省南水北调治污的依法管理工作责任重大。山东率先出台了全国首个针对南水北调治污的地方性法规《山东省南水北调沿线区域水污染防治条例》,还发布实施了严于国家标准的《山东省南水北调工程沿线水污染物综合排放标准》。依据这一标准,治理淘汰落后的产能实施工业污染治理“再提高工程”,对沿线城镇污水处理厂实施进一步的改造升级,全部升级到一级A标准。

  在这一过程中,山东供水沿线数量众多、污染严重的造纸企业,成了重点改造的对象。而对造纸行业的有效改造,也成为山东治污成果的一个侧面展示。

  在济宁市,市环保局副局长刘云廷告诉记者,当地治污工作对造纸行业的影响深远。曾经的济宁拥有数十家造纸厂,为了配合南水北调的治污工作,政府倒逼造纸企业改革升级,在用水量和排放量等方面执行严格的地方标准。

  “当时有人担心高标准会不会把造纸企业‘治死’。” 刘云廷说,实际的结果却是,山东的造纸业并没有萎缩,产能不降反升了。

  “现在山东的造纸行业,在倒逼升级之下成为了一个低耗能、重环保的绿色产业,” 刘云廷表示,“这一系列治污措施推动产业结构升级提前了十几年。”

  “东线的关键问题是水质,而水质保障的重点在南四湖。”罗辉告诉记者,南四湖是东线干线必经之路,内源外源交叉,南四湖治水是“跑不掉的难题”。为此,山东实施了环南四湖、东平湖人工湿地项目建设,加强水系生态建设,强化入湖水质治理。

  经过10多年坚持不懈的流域治污和生态保护,南水北调东线一期工程输水干线的水质全部达到了地表水Ⅲ类标准。而南四湖的治理成果,也成了南水北调东线一期工程沿线流域水环境质量改善的最好体现。

  在济宁市的一处人工湿地边,刘云廷感慨起南四湖的转变:“当年南四湖因为水又黑又臭,被称为‘酱油湖’,现在已经跻身全国水质优良湖泊行列。这一结果对我们真是非常难能可贵。”他还跟记者谈起一个“令人惊喜的转变”——在南四湖绝迹很多年的小银鱼、鳜鱼、毛刀鱼等一些对水质要求比较高的鱼类,如今又重新出现了。 江苏皂河泵站的“亚洲第一泵”模型

  效益:

  “活”齐鲁水资源 “远不仅是调水”

  1952年,毛泽东视察黄河时曾说:“南方水多,北方水少,如有可能,借点水来也是可以的。”这是“南水北调”伟大设想的第一次明确提出。而南水北调东线一期工程,主要是为了缓解苏北、山东半岛和鲁北地区的城市缺水问题。

  南水北调江苏水源公司副总经理冯旭松向记者介绍,自2013年南水北调东线一期工程试通水以来,江苏境内工程已完成了7次调水出省任务,累计抽江14.69亿立方米,调水出省约11亿立方米。同时,江苏新建南水北调工程积极参与省内抗旱、排涝运行,有效缓解苏北地区用水问题。

  三年里调水量的成倍增长十分瞩目:2013—2014调水年度调水1亿多立方米,2014—2015调水年度调水3亿多立方米,2015—2016调水年度调水6亿多立方米,2016—2017调水年度计划调水近9亿立方米。这与受水地区经济飞速发展对于水资源的需求增长密切相关。

  冯旭松总结南水北调东线一期工程三年来的工作时指出,“三年来工程运行安全平稳,供水量逐年大幅提升。”他认为,这一工程的社会、经济、生态效益及战略作用正在日益凸显。

  对于主要受水地山东而言,这一工程带来的带来更是持续、综合的效益,远不止近11亿立方米的水量这么简单。

  “南水北调这么大一个工程,功效远不仅是调水、缓解水资源短缺矛盾而已,”罗辉对记者指出,“我们要通过自己的工程体系把整个区域水资源盘活,把长江水、黄河水、当地地表水以及各类非常规的水汇集到一块,构建联合调度、优化配置的骨干水网,这是一个非常庞大的体系。”

  罗辉认为,南水北调是一个支点,撬动了山东整个地区水利方面的大改革,“我们构建骨干水网,从无到有,使山东的区域供水网络发展起来。”

  利用南水北调骨干工程、配套工程以及地方水网工程,山东已经形成了一张供水网。干线向各个地方输水,一些时候也能反向补水,为干旱年份的水资源供给提供保障。2015年潍坊遭遇严重干旱,国家又要求引黄济青改扩建工程必须开工建设,潍坊市面临用水无着的严峻局面。山东利用南水北调新建双王城水库的蓄水,向潍坊城区及寿光市应急供2271万立方米,保证了潍坊市用水需求。

  南水北调对地区生态的改善也功不可没。罗辉介绍,从2013—2014年度开始,南四湖、东平湖已经启动了生态调水,保障了南四湖的生态安全。这些水在必要的时候又可以调去解决城市应急用水,实现“一水两用”。“我们的目的是江水来了以后,用好、配置好水资源,同时把原来长期以来因为缺水造成的生态危害恢复好,把占用的农村农业用水逐渐归还回去,对地下水的压采进行限制回补,恢复我们的大生态。”

  对于这项建成运行三个年头的工程,外界的期待和其建设者参与者所承受的压力都是不言而喻的。罗辉对记者说,他始终认为南水北调作为一项公益性的工程,需要人们从多个层面上审视它的综合效益和历史贡献。同时他指出:“工程的特点也决定了它需要协调、平衡各方利益诉求,实现最优效用,这需要一个过程。”

  今年11月,东线2016—2017年度调水工作也启动在即。从江苏到山东,沿线各地都已蓄势待发,为迎接向山东调水8.89亿立方米的计划做好了准备。这项牵动万千百姓利益的工程,将继续随着江水奔涌的路径,撬动沿线区域经济社会的发展。(陈孟)

  中新网11月16日电 据澳洲网报道,由于美国当选总统特朗普未来可能实行的外交政策尚不明朗,澳大利亚联邦工党高层近日呼吁联邦政府重新考虑澳美同盟关系,并建议澳大利亚向亚洲靠拢。

  据报道,澳大利亚工党外交政策发言人黄英贤15日在联邦议会会议上指出,虽然澳美同盟关系依然得到两党的通力支持,但特朗普的当选是一个“转折点”。

  黄英贤指出,特朗普曾在竞选期间明确表示,他所实行的外交政策将与前任存在显著差异。他曾质疑美国的同盟关系,在气候变化问题上的立场也明显与澳大利亚不同,因而认为很有必要重新审视澳美同盟关系。

  此外,黄英贤还建议澳大利亚与亚洲国家建立更加紧密的合作关系。她说:“在这段时间内,我们有必要与亚洲的区域伙伴们展开紧密合作,寻找彼此间的共同利益,联合起来对美国的亚洲政策施加压力。”

  黄英贤的观点与多位工党重要人物的言论相互呼应,如前外交部长埃文斯,他曾于近日向联邦政府提出建议,称澳大利亚应该“离美国远一点,离亚洲近一点。”

  此外,工党副党魁普利贝尔舍克也表示,澳美同盟关系依然是澳大利亚外交政策的重要组成部分,但她同时警告,澳政客不应盲目支持美国,应保持大局观,从全球影响层面上考虑问题。

  此外,澳大利亚绿党党魁纳塔尔也敦促联邦政府重新考虑澳美同盟关系。该党发言人表示,“澳大利亚不应再像一个争宠的小弟弟或小妹妹那样跟在美国身后。”

  中新网11月16日电 据韩媒报道,韩国总统朴槿惠16日指示法务部长,动用一切可用调查力量,迅速彻查釜山海云台地标项目开发商涉贿案,并严惩相关责任人。

  韩国总统府发言人郑然国当天表示,坊间怀疑该开发商向政界人物和公职人员提供的巨额贿赂达天文数字。

  总统府方面解释称,在野阵营将该项目与亲信门扯到一起发动政治攻势,因此总统决定彻查真相。

  在野的国民之党领袖朴智元稍早前披露,有人举报一个自称与总统关系最亲密的政客介入此案,在逃的开发商曾每月向崔顺实一派送钱,法务部的项目审批也可疑。

  云南网讯 (记者 关喜如意)记者从昭通市政府获悉,一辆小型商务车行至昭通市永善县莲锋镇毛大公路和平村路段时发生侧翻,10人遇难。接到事故报告后,云南省委书记、省长陈豪立即要求昭通市、永善县组织力量全力搜救伤亡人员,妥善处理遇难者善后。同时要求,各地各有关部门要举一反三,进一步加大道路交通安全监管,严查各类道路交通违法违章事件,确保道路交通和人民群众生命财产安全。

  11月15日21时左右,一辆车牌号为川XDS639江淮瑞风小型商务车(核载8人)行至昭通市永善县莲锋镇毛大公路和平村路段时发生侧翻,车辆翻下路旁500米深的山沟,莲锋镇政府立即组织开展人员搜救工作,由于山高谷深,搜救工作极其困难。目前,已陆续发现10名遇难者遗体,伤亡人员搜救工作仍在紧张进行中。云南省安监局、省公安厅和省交通运输厅等部门组成工作组,彻查事故原因。

  为了更好地贯彻落实预算法,实施全面规范、公开透明的预算制度,财政部近日印发了《支出经济分类科目改革试行方案》(以下简称“试行方案”)。就此,财政部预算司有关负责人回答了记者的提问。

  一、问:什么是支出经济分类科目?

  答:政府收支分类科目是反映政府收支活动的分类体系,它是各级政府预算和部门预算编制、执行、决算的基础和重要工具,包括收入经济分类科目、支出功能分类科目和支出经济分类科目。预算法第32条明确规定:各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目……编制预算草案。我国现行政府支出分类科目框架体系,是2007年参照国际货币基金组织(IMF)对各成员国的要求并结合我国实际情况确定的,分为支出功能分类科目(以下简称功能分类)和支出经济分类科目(以下简称经济分类),功能分类反映政府各项职能活动,即政府究竟做了什么,比如是用于社保,还是办了教育;经济分类反映政府的钱是怎么花出去的,比如是支付了人员工资还是购买了办公设备。在支出经济分类科目设置上,分“类”、“款”两个层级,包括工资、办公费、差旅费、会议费、房屋建筑物购建等若干科目。

  二、问:为什么要对支出经济分类科目进行改革?

  答:支出经济分类科目是各级政府、各部门(单位)编制预决算的重要工具,按经济分类科目编制预算是细化预算编制、规范预算执行、保障预算监督、提升政府效能的重要举措,也是世界主要发达国家的通行做法。

  2007年我国政府收支分类科目改革后,已初步建立了与当时预算管理要求相适应的较为完善的支出经济分类科目。2015年新预算法实施前,各级政府和各部门(单位)主要按功能分类编制预算,没有全面系统地按支出经济分类编制预算。支出经济分类科目主要用于部门(单位)的决算编制和会计核算。因此,在支出经济分类科目的设置上更多地体现了部门(单位)会计核算特点和决算管理要求。

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