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2018-06-22 04:50:46

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  降低刑事责任年龄的主张缺乏实证数据支持,会陷入人类文明越进步刑事责任年龄越应降低的悖论。迄今为止,没有看到对14周岁以下未成年人实施危害行为情况的系统统计和研究,校园暴力事件也缺乏统一的报告统计制度,因此不能简单地以媒体曝光的极端恶性事件以偏概全,得出14周岁以下未成年人实施犯罪行为的数量急剧增多的结论。以此作为实证依据,去修改具有普遍性的法律,降低刑事责任年龄,有违科学严谨的立法精神。与30多年前相比,相同年龄的未成年人的发育速度有所加快,但生活成长的社会环境同样发生了巨大变化,他们学习、实践以及试错的成长期并没有缩短,心智成熟的年龄也未提前。低龄未成年人实施危害行为,恰恰说明了他们辨认控制能力依然不足。否则,随着文明日益进步,刑事责任年龄会越来越降低。

  降低刑事责任年龄,无法从根本上解决导致低龄未成年人实施危害行为的问题。大量实证数据和研究表明,导致未成年人违法犯罪的根源是家庭监护、学校教育、社会治理出现了问题。例如,在未管所服刑的未成年人中,多来源于残缺家庭或者留守、流动、闲散、流浪等失学失管无业的群体,曾深受网吧、酒吧、歌厅等娱乐场所的负面影响。简单地对未成年人定罪量刑,不仅难以有效遏制未成年人违法犯罪,而且是一种回避问题、转嫁责任的做法。对未成年人判处监禁刑,不仅会造成交叉感染,而且不利于修复社会关系。一旦可塑性很强的未成年人被贴上犯罪标签,就容易产生仇恨心理甚至形成反社会人格,重新犯罪。心理学、社会学、神经科学和行为学等研究表明,未成年人的心理具有易感性、易变性。只要教育和干预得当,绝大多数问题未成年人的行为或心理偏差可以得以矫正。

  儿童利益最大化,就是社会利益最大化;使实施危害社会行为的未成年人回归社会,才是对社会最好的保护。当务之急应是建立成体系、轻重有别的不良行为早期干预体系,用教育性的保护处分措施,针对性解决未成年人存在和面临的问题,改变目前“一放了之”的局面。同时,应当尽快健全法律制度,出台措施,强化家庭监护和学校教育的责任,完善校园暴力的预防与处置机制,整治影响未成年人学习、生活的社会不良环境,加大政府对深处困境的未成年人及其家庭的帮助和支持,从根源上解决问题。唯此,才是应对和预防未成年人违法犯罪之正途。

  (宋英辉 作者为中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会主任委员)

  11月15日,一场名为“丢书大作战”的活动在北上广三地同时上演。约1万本图书被“丢”在北京、上海和广州地铁的座椅、角落等地点,等待经过的人们捡起、阅读。不少明星也参与其中,很快在网络引起热议。

  把书“丢”到地铁里,吸引更多年轻的读书人

  这个活动是一个叫做“新世相”的微信公众号发起的。公号的运营方、北京世相科技文化有限公司联合创始人汪再兴说,“丢书大作战”源于“赫敏伦敦地铁藏书”活动在社交媒体的火爆。

  “一周前,‘新世相’决定组织这个活动。我们写邮件给发起‘地铁读书活动’的英国机构的负责人,他们表示支持并向我们传授经验。同时,我们快速确认了京港地铁、海南航空和滴滴顺风车为合作方,作为这次投放的主要渠道,多家出版社支持了此次发放的1万余册图书。”汪再兴说。

  尽管受到了一些质疑,认为这个活动有“营销作秀”的嫌疑,但在汪再兴看来,“丢书”契合了大城市年轻人的阅读需求。“这次‘丢书’活动选择在北京、上海、广州这样的大城市,正是面向日常渴望和喜爱读书但又没有时间去选书的年轻人。”汪再兴说,下一步,他们会把线上和线下系统优化,在不消耗公共资源的前提下,帮助用户自发完成图书的共享和传递。

  汪再兴说,在选书上他们有自己一贯的标准,那就是“有价值的阅读”。在他看来,不管大城市还是小城市,年轻人对阅读的渴望绝不仅限于“流行书”。

  “新世相”还在今年6月开展了图书漂流活动。一位内蒙古库伦镇的小伙子在寄回的图书里这样写道:我是一个在镇上小卖部打工的年轻人,之前接触的都是流行书。第一次看到这样的好书,我是认真地一个字一个字看完的,我希望在这样的城市里,能有越来越多像这样的好书。

  百道新出版研究院院长程三国认为,“丢书”活动很有创意。“无论做什么,只要能让更多人参与到阅读上来,都是好的,地铁里‘丢书’的活动类似于以前的图书漂流,但因为地铁人流密集,所以效率更高。”

  “双11”图书销量增长迅速,年轻人成为购书主力军

  刚刚结束的“双11”,也在消费数据上佐证了年轻人对于阅读的渴望。根据天猫图书的数据,当天销售码洋超过5亿元,共售出约2000万册(套),其中21岁至30岁的年轻人占据了总购买人数的近40%,成为2016年“双11”购书的主力群体。和2015年相比,该年龄层的购买人数比例提升了近8%。

  来自京东的数据则显示,11月1日至12日,图书音像销售码洋同比增长64%,其中26岁至35岁的年轻人群体,约占总购买人数的55%。

  年轻人网购图书的种类,也并不局限于教辅、畅销类书籍。杨绛的《我们仨》登上天猫图书“双11”销量第一位,《活着》《追风筝的人》《三体》均位列天猫榜单前十名。

  “虽然不能确定这是否是一种趋势,但初步观察来万圣书园的读者,年龄确实有明显下降趋势。”万圣书园创始人刘苏里说。

  果麦文化传媒公司董事长路金波2006年进入出版行业,经历了这个行业十几年的变化,在他看来,电商平台的销售数据印证了他的一些观察。“前些年,中国出版行业是‘两头大’,最爱买书的是60岁以上的和16岁上下的人,出版业主要做少年和老年市场。当时甚至有一种说法,认为‘中国现在年轻人不读书’。现在,80、90后成为网络购书主体,说明年轻人正逐渐成为文化消费的主力。

  路金波认为,这种变化与中国经济的发展密不可分。相关机构的统计显示,当国民人均GDP达到8000美元以上时,文化消费会显著上升。买书和看电影一样,也是流行行为。

  北京大学教授张颐武也表示,这种现象的出现并不奇怪,随着年轻人文化水平的提升,他们对于精神生活要求的越来越高,所以阅读需求增大。年轻人一方面注重具体的实用知识,另一方面也在有意识地提升自身人文素养。

  借助流行文化、互联网新玩法,让书走到年轻人中间

  虽然传递的是纸质书,但“丢书”活动还是有着浓烈的互联网色彩。主办方为每本书设置二维码,每个人可以记录自己信息,并且追踪自己看过的书的漂流轨迹,以此实现交流互动。

  路金波认为,这几年图书出版或者说读书圈,出现了很多以前很难想象的新现象。比如,近年来互联网社交媒体的线上读书社群,就像雨后春笋一样冒出来,而且影响范围也很大。

  “果麦推出的《皮囊》目前已经卖了150万本,大大出乎我们预料。我们分析,《皮囊》的叙述方式、语言表达都符合年轻人口味,抒发着一代人对故乡的情感。厦门大学教授易中天想要为中国年轻人写一套中华史,但现在年轻人读不进《二十五史》《资治通鉴》,得有一套新的历史写作思路。在技术层面,社群、直播等玩法刷新着图书销售手段。易中天为了宣传中华史这本书,既开公号,也玩直播。”路金波说。

  在路金波看来,包括“丢书”在内的一些活动,就是通过流行文化的刺激,让书走到年轻人中间。推广全民阅读,不能仅靠政府层面的推动,必须要玩儿起来,参与社交媒体和互联网营销活动,依靠年轻人的力量推广,让阅读不再枯燥。“我们的学者、作家、出版人要勇敢冲到年轻人身边,照顾年轻人的需求和口味。”

  程三国认为,相关部门十分重视全面阅读的推广,但在具体方式上做得还不够。“我曾经看过很多关于读书日的活动,但推广手段陈旧,效率较低。如果能在推广形式和方式上创新,肯定事半功倍。”

  复旦大学教授葛剑雄认为,热爱买书的行为自然值得鼓励,一些营销策略或广告效应能在短期内起到推动作用,但想让年轻人多读书注定是一项长期工程,还得从培养自身主观需求入手,需要家庭、学校、社会的共同努力。本报记者 王 瑨 康 岩 管璇悦 肖家鑫

  能否管好地方债,要看潜在风险是否趋于化解,地方举债行为是否规范,同时更要看财政政策是否得以优化

  11月14日,国务院办公厅发布《地方政府性债务风险应急处置预案》,根据政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况,将地方政府性债务风险事件划分为四个等级,实行分级响应和应急处置,必要时依法实施地方政府财政重整计划。预案还明确提出:地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央实行不救助原则。

  颁行地方债风险管控新规,目的就是化解地方债局部风险。尽管我国地方政府性债务总体可控,平均债务率低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平,但是,也存在个别地区超警戒线,地方政府违规隐性担保现象难以杜绝,借PPP(政府和社会资本合作)项目保底承诺、回购安排等方式变相融资等现象。

  化解这些潜在风险,就是化解宏观经济运行的隐忧。最近一年多来,通过对地方债实施限额管理、地方债务分类纳入预算管理等一系列改革措施,已基本搭建起了地方债管理的制度框架。但无需讳言,制度建设还在路上,还未到完成时。借PPP通道变相举债的现象表明,必须扩大地方债管理制度容量,才能在化解旧风险的同时防范生成新风险,为彻底解决地方债风险问题创造条件。

  地方债管理新规,可谓“正当其事”。设定四级应急机制和相关指标,指向的是风险怎么防;依法分类处置债务,指向的是债务怎么还;违规担保承诺无效,指向的是隐形担保怎么禁;高风险地区将启动地方政府财政重整,指向的是预算与举债水平匹配;中央财政不兜底,指向的是责任主体的锁定。管理越细化,约束越硬化,地方债风险溢出的概率越小。

  地方债管理新规,也是“正当其时”。近年来,地方政府财政收入增幅有所下滑,加之债务偿还高峰期到来,一些地方举债冲动因此增长。据央行有关部门数据,与近两年财政收入增长8.4%左右的幅度相比,一些地方的政府性债务增幅超过数倍。显然,这样的举债规模不可持续,也容易遗留下重大风险隐患。引入及时有效的风险评估和预警机制,如同为地方举债行为安装了报警器,有助于遏制缺乏风险评估的举债冲动,将风险化解在源头。

  那么,有了新规,地方债是否就能管得好?作为财政政策效应的组成部分,能否管好地方债,要看潜在风险是否趋于化解,地方举债行为是否规范,同时更要看财政政策是否得以优化。地方债局部风险隐患的生成,本质上源于过去发生风险事件有中央财政兜底的思维惯性,源于地方政府作为责任主体难以确定,源于央地财政体系还未完全理顺,这也正是建立现代财政制度的主要难点和关键所在。财政制度的优化,是化解地方债风险离不开的前提。

  从这个角度说,化解地方债务风险,不能停留在倒逼地方政府提高债务风险预警意识这一步,而要真正把握住问题导向,瞄准核心问题,以建立现代财政制度为目标,驰而不息,久久为功,通过持续不断的制度建设,让地方在举债机制上少一些不科学的行政化意志,多一些法律制度的遵循;少走一些无序举债的老路,多做一些改善投资环境、政商环境的创举;少一些急功近利的政绩需求,多一些长期建设理念。如此,地方债管理新规的政策效应才能最大化,地方债风险管控才能有的放矢地做到管得住、管得好。(徐立凡)

  日本核灾地区食品解禁输台公听会上,台北民众与现场保安发生肢体冲突,场面一度混乱。

  蔡怡杼摄

  台当局“行政院”主办的最后一场“日本食品输台公听会”11月14日在花莲登场,开场半小时就发生流血冲突。此前在桃园、新北、台中和台北的公听会现场,也几乎都是在“全武行”下狼狈收场。民意强烈反弹之下,有人质疑,台当局主管食品安全的到底是“卫福部”还是“喂辐部”?台媒认为,抗议不断是社会表达对福岛等地核灾食品的不信任,守护食品安全的高标准怎能沦为筹码。既然这样,民进党当局为何仍然要冒天下之大不韪来强渡关山?

  掩耳盗铃的公听会

  在公听会的报告中,台当局再三强调岛内法规对食品辐射容许量限定多严。然而,人民并不买账,不少民众担心吃下肚后“生物累积”的危害。有环保团体痛批“卫生福利部”日前公布的“跨部会赴日考察报告”内容不实,到台北地方法院告发“卫福部长”林奏延伪造文书,对辐射管制剂量与管制国家填载有误,企图误导民众。

  看到民进党当局吃下秤砣铁了心,台湾地区的县市议会也不干了。桃园市议会国民党团14日提案修改“食品安全卫生自治条例”,明文禁止日本核灾食品在桃园贩卖。另外,高雄市、台中市、新北市、台南市、新竹市、嘉义市等10县市议会也将提案并跟进。连民进党党籍的“立法委员”林淑芬都出来说,制造辐射污染错误的日本政府,凭什么逼迫别的地方别的人民为此埋单?

  有台湾媒体认为,守护人民食品安全是当局天职,绝对没有退让余地。可惜的是,在这件事情上外界看不到当局相关单位的有利证词。马英九时代的“总统府”副秘书长罗志强表示,日本食品核污染本是科学问题,但当局领导人蔡英文蛮干,反倒显示了执政党心虚。这一切不禁让人强烈质疑,“蔡英文怕什么?”就算日本核灾地区的食品没有问题,民进党掩耳盗铃、鸡鸣狗盗式的公听会,也会让人怀疑蔡英文想用民众健康去交换日本对她的支持。

  台当局的三重罪

  掩耳盗铃是指无视岛内民众健康,反而替日本食品背书。鸡鸣狗盗则指为了让议题尽快通关,祭出没有格调的政治操作手腕。在台湾举行公听会,至少应提前1周预告。蔡英文当局集中3天赶办10场公听会,还挑在连假前一天晚上公告,这种“夜袭”戏码和举办密度,摆明了是害怕人民参加时表达反对意见。

  当年因为两岸服务贸易议题,马英九当局花费巨额人力物力举办了100多场公听会和座谈会,绿营仍说不透明、不公开,痛批是“黑箱操作”。如今倒好,民进党树立了“没有最黑,只有更黑”的新标杆。有“立委”发表联合声明称,民进党执政前拼死拼活反对美国牛肉进口,称是为台湾人健康而战,不料执政后迅速改口,如今又要放行日本核灾食品。有人讽刺说,对比民进党“在野”时常悬之于口的“程序正义”,原来这就是蔡英文的谦卑谦卑再谦卑、沟通沟通再沟通呀。除了诚意缺缺,无视“程序正义”搞“暗箱”,快速变脸颠倒黑白,挑起恶斗贼喊捉贼,当年绿营指责别人的,如今一样不少,似乎变本加厉成了新当局施政的“标配”。

  面对“心中只有政权,没有人民”的指责和舆论压力,绿营和当局又使出“祸水外引”的高招。民进党发言人黄适卓将公听会混乱“归咎”于国民党。国民党反呛,蔡英文才是最大的“黑道”。此情此景,让夹在中间的公务员队伍左右两难。“农委会”国际处处长陈俊言一怒之下闹起了辞职,直言政党间只有立场没有是非的恶斗,除了撕裂社会,更妨碍民众对政策的知情权。

  被吃定的都有谁?

  话说回来,民意汹汹,蔡英文干嘛还这么着急?

  台湾联合新闻网一语道破天机:在两岸关系陷入僵局及美国变天的情况下,在秘鲁的亚太经合组织会议上,亲民党主席宋楚瑜与安倍的会面将成为台湾唯一的“亮点”。促成会面不能空手,解禁福岛产品便成为送给安倍的最好伴手礼。

  另外,台日经贸会议将在11月27日举行,民进党希望签署台日版的自由贸易协定。而日本早就放出风声,不解禁福岛产品,签署协定想都别想。于是,开放核灾食品就成了谈判筹码。国民党“立委”江启臣质询时问到日本国会议员对台的施压,台外事部门负责人李大维点头答“对”。虽然后来台“外交部”出面消毒否认施压一说,但民众和外界心中早就有一杆称。

  问题是,一厢情愿地示好、买账有用吗?就在上月“台日海洋事务合作对话”上,台湾并没有争取到冲之鸟礁周边海域捕鱼权。有台媒评论一针见血指出,日本最害怕两岸在钓鱼岛问题上联手,现在台当局一面倒让日本没了顾虑。没有多少议价能力的台湾,自然被吃定——以肉饲虎,虎愈贪。

  更严重的是,民进党当局用虚幻的台日经济协议,来换取福岛核灾产品输入,这无疑动了全体台湾民众的健康和食安奶酪。用罗志强的话说,蔡英文不要低估民怨,民进党从年金、一例一休到这次食品问题一再食言,跋扈地一路蛮干,民调崩盘尚在其次,难道要把民众逼上街头,让蔡英文在示威声中踉跄下台?

  由于推广、营销和交易等环节能够通过移动互联网实现,从而脱离时间空间的限制,微商在近几年发展势头很是不错。然而,大潮之中,泥沙俱下,在发展过程中,除了假货次品频出等问题,一些商家的运作模式,也使得微商成为违法行为的滋生之地。

  不久前,一位陈先生参加了一次“互联网创业沙龙”,不论是在活动现场还是在后续的沟通中,陈先生都对组织者的行为和动机产生了质疑。“创业沙龙”上发生了什么,又有怎样的玄机?

  是“互联网创业”还是聚众忽悠

  家住北方某市的陈先生一直想尝试创业。偶然一次,他被微信“附近的人”添加好友,并看到其朋友圈发布的“互联网创业沙龙”邀请。对苦于缺乏资金门路的陈先生来说,这无疑是一个意外之喜。

  怀揣期待,陈先生在指定的时间来到“互联网创业沙龙”举办地。但现场的情况却有些出乎陈先生的意料:沙龙被布置成了教室一般,参与者都坐在台下,讲台上的黑板则挂着印有“超凡冠宇”的条幅。而最令陈先生诧异的,则是来参加沙龙的大多是些中年人,还有带着孩子的家庭主妇。

  沙龙开始后,情绪饱满的主持人将活动定义为“家庭聚会”,称与会者为“冠宇家人”,并热情洋溢地介绍着冠宇事业的“成功者”。而在随后的交流环节,几名“成功人士”分别上台,表示自己本来是公务员、教师或大学生,接触冠宇后,如今用手机短短几分钟就能赚数千块,相信做下去就一定能实现人生价值……

  发言同质化严重、缺乏实质内容,没有听到期望中创业经验交流与项目分享的陈先生,有些坐不住了,他感觉这里根本不是什么“互联网创业沙龙”。

  微信好友怎成“消费者联盟”

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