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2018-06-22 02:13:59

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  去年4月22日晚间,国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。这在中国尚属首次。

  在“百人红通”榜单中,被称为“中国第一女巨贪”的杨秀珠排在第一位,此后关于这位女贪官的消息备受舆论关注。

  杨秀珠1946年出生,潜逃之前为浙江省建设厅原副厅长,涉嫌贪污犯罪,国际刑警组织红色通缉令号码A-745/7-2003。

  从政生涯中,杨秀珠还曾任温州市长助理、温州市副市长,于2003年4月外逃。据温州市纪委2004年的通报,杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元。已追回金额4240多万元,冻结7000多万元的资金或房产。已立案查处的涉案人员中,厅级官员2人,处级以上官员11人,科级官员7人,被调查取证的有100多人,并牵涉相关经济案件12起。

  根据中纪委的介绍,2003年4月,杨秀珠获悉犯罪行为败露后外逃,先后窜逃至中国香港、新加坡、法国、荷兰、意大利。其间,杨秀珠还向法国、荷兰先后提出“避难”申请。 杨进军被遣返回国。图片来源:中央纪委监察部网站

  持续多年的追逃路 其弟去年被遣返回国

  2014年5月,杨秀珠逃往美国并再次提出“避难”申请,不过此时中美双方已经在针对杨秀珠的回国归案进行沟通。

  2014年以来,在中央反腐败协调小组领导下,中央追逃办统筹各方面力量,积极利用外交、司法、执法、反洗钱和反腐败等多种合作渠道,持续保持对杨秀珠高压态势,同时向杨秀珠介绍我有关政策,劝其放弃抵抗,投案自首,以依法得到宽大处理。杨秀珠由最初“死也要死在美国”,到“有回国念头”,直至最终主动撤销“避难”申请,作出回国投案自首的决定。

  2014年12月,杨秀珠案被确定为中美5起重点追逃案件之一,双方指定专人,集中力量突破。中美联合工作组多次开展实地调查取证,杨秀珠涉案资产被依法冻结和追缴,案件不断取得重要进展。

  2015年9月18日,“红色通缉令”嫌犯杨进军被强制遣返回中国,这是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”,这位同在“百人红通”榜单中的杨进军正是杨秀珠的弟弟。杨进军的遣返也让舆论更加期待杨秀珠的回国归案。

  2016年7月,杨秀珠的“庇护”案出现重大转折:当时,被移送美国移民及海关执法局(ICE)德州休斯敦移民监狱的杨秀珠正式确认自动放弃自己在美国的“庇护”申请,回到中国寻求更好医疗条件,也就自己真实情况向中国方面做说明。

  4个月后,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下,经中央有关部门和浙江省追逃办密切协作,潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。 资料图:美国向中国强制遣返贪污贿赂犯罪嫌疑人邝婉芳 中央纪委监察部网站 张祎鑫 摄

  中美反腐合作再添案例

  盘点中美在追逃方面的合作,其实,早在2004年4月16日,通过中美执法合作联合联络小组合作平台,美方将涉嫌侵吞中国银行开平支行数亿美元资金的主犯余振东遣返中国。

  余振东成为中美建交后,第一例经过美国国内法律程序,并由美方执法人员押送至中国的重大经济犯罪嫌疑人。

  2013年以来,追着中国反腐风暴的不断升级,境外追逃追赃渐渐成为中国反腐的“第二战场”。

  “百人红通令”中,被官方认定可能逃往美国的高达40人,作为中国外逃贪官的主要目的地之一,潜逃在美国的中国贪官如何追逃归案、遣返归国,备受关注。

  从2014年开始,随着中国“猎狐”、“天网”行动的推进,中美反腐领域的合作不断加强,双方针对反腐的“碰头对接”动作也全面提速。

  2014年6月,中美就《美国海外账户税收合规法案》实施达成一项初步协议,两国互通公民海外个人账户信息,提供海外追赃追逃的数据支持。10月,中美双方同意推动在调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产方面开展交流与合作,重点追缴和返还腐败犯罪资产。

  同年11月,APEC北京峰会发表《北京反腐败宣言》,虽尚未与中国签订引渡条约,但是美国也签署了该宣言。当月在北京举行的中美元首会晤中,双方同意继续在追逃追赃、遣返非法移民等领域开展对话与合作。

  2015年4月9日,中国公安部部长郭声琨与美国国土安全部部长约翰逊在北京首次会晤,讨论加强反腐合作。双方承诺,就追逃追赃工作进行密切合作。

  此外,中美执法合作联合联络小组连续召开会议,双方就进一步加强反腐败追逃追赃合作达成重要共识。去年以来,杨进军、邝婉芳等在美潜逃人员纷纷被遣返回国。

  2016年11月16日,一架从美国达拉斯飞来的AA263次航班在北京首都机场降落,杨秀珠归案,中美反腐合作又迎来一个标注性的节点。(完)

  习近平在第三届世界互联网大会开幕式上发表视频讲话(图源:央视网)

  【编者按】

  2016年11月16日,第三届世界互联网大会在浙江乌镇开幕。这次大会的主题是“创新驱动,造福人类——携手共建网络空间命运共同体”。

  过去的15年来,以互联网企业异军突起为代表,中国网信事业发展释放着新的活力。做为全球最大的互联网市场和最大移动互联网市场,中国的网信事业的发展面临着新的挑战:如何将互联网创新发展变为拉动经济增长的“引擎”? 如何参与到世界互联网游戏规则的制定中去?这些都是中国互联网界应该思考的问题。

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  刚刚过去的2016年度“双11”购物节再度创下空前盛况。阿里巴巴平台全天交易额达到1207亿元,其涵盖的供货商、顾客以及物流配送体系超越了国界,覆盖全球。

  不可否认,网购尽管仍然存在需要完善和改进之处,在推动购物便利的同时也产生了不少新的问题,但仍然是网信事业发展造福人民最为典型的体现。不仅局限于购物领域,在今天的中国,网信事业更是通过信息技术革命,通过“互联网+,”全面渗透于实体经济的方方面面,造福于人民。

  一如当初的汽车取代马车,解决了马粪污染问题的同时带来了汽车尾气排放和空气污染治理的新问题。人类社会发展的基本特点,就是在进步和发展中持续不断的解决一个又一个挑战。信息技术革命高歌猛进,网络空间全面渗透,面对互联网发展带来的机遇和挑战,中国的决断也是清晰的:把握信息革命的历史机遇,实现中华民族伟大复兴。2016年10月9日,中共中央政治局第三十六次集体学习时,习总书记明确指出世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展。

  要想把握住机遇,关键要建设完善与信息时代特征相匹配的国家治理能力,对互联网发展实现有效规制。2016年,《网络安全法》最终公布,为网络安全和信息化的治理提供了完整的治理方案:在国家最高战略决策层的整体控制下实现跨部门分工协调,共同有效地应对以关键信息基础设施防御为主要目标的国家安全战略需求;在网络空间实施有效的综合协同管辖,确保网络安全和信息化工作有法可依。至此,网络治理“九龙治水”局面得到了初步的解决。

  当然,中国推进网络安全和信息化发展,是在一个开放的国际环境下进行的。全球网络空间的拓展,是经济全球化的客观要求与必然结果。中国要发展完善自己的网络安全和信息化事业,就必须积极参与推进全球网络空间治理新秩序,全面系统的提出自己的各项主张。从2014年开始,中国在江南水乡的千年小镇乌镇,打造了世界互联网大会这个独特的平台;2015年,习近平总书记在乌镇阐述了中国的基本主张,即在尊重网络空间主权平等的基础上,遵循“四项原则”,以“五点主张”共同打造网络空间人类命运公共体,启动了乌镇进程;2016年,第三节乌镇大会着手实质性推进乌镇进程,将通过发布大会核心成果文件的方式,进一步为推进全球网络空间治理新秩序做出自己的贡献。

  2016年也是长征胜利80周年,对今天的中国来说,网信事业的发展是信息时代的新长征,在此过程中取得的所有进展,也都是朝着中华民族伟大复兴这个战略迈出的坚实一步。

  (沈逸,复旦大学网络空间治理研究中心副主任,海外网专栏作者)

  粉墙黛瓦换新装,网络达人乌镇忙。11月16日,第三届世界互联网大会在浙江乌镇拉开帷幕。论坛以“创新驱动 造福人类——携手共建网络空间命运共同体”为主题,吸引了全球关注的目光。国家主席习近平在开幕式上发表视频讲话,表示中国愿同国际社会一道,坚持以人类共同福祉为根本,坚持网络主权理念,推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进,推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。在网络创新广受关注、国际互联网治理体系深刻变革的背景下,习近平主席的重要讲话吹响了携手共建网络空间命运共同体的新号角。

  一、共建网络空间命运共同体具有重要时代意义

  携手共建网络空间命运共同体,是互联网与网络空间发展的内在要求。习近平主席在视频讲话中指出,“互联网发展是无国界、无边界的,利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作,携手构建网络空间命运共同体。”作为20世纪最伟大的发明之一,互联网以其与生俱来的开放属性,让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村,推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。由互联网引领的信息革命使全球化步入新征程,使世界文明实现新跨越。在互联网基础上形成的网络空间已经成为与陆、海、空、天四维并列的“第五疆域”。与陆、海、空、天等自然存在的物理空间相比,网络空间内在的空间规模“无限化”、空间活动“立体化”、空间效应“蝴蝶化”、空间属性“高政治化”的特质,使其具有与生俱来的跨国性特征。随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,互联网对人类文明进步将发挥更大促进作用,构建网络空间命运共同体的重要性将越来越明显。

  携手共建网络空间命运共同体,是应对网络空间挑战的必然途径。习近平主席指出,“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战,迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。” 我们见识了互联网的强大,却也不能忽视互联网与生俱来的脆弱性、不确定性与国际网络空间无政府状态的基本特性,不能忽视互联网领域近年来日益凸显的发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大,现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益;世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生,网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。网络安全已经成为全球性挑战,没有哪个国家能够置身事外、独善其身,维护网络安全是国际社会的共同责任。面对互联网自身的脆弱性与不确定性,面对网络安全的共同挑战,网络空间全球治理已经成为一种普遍诉求与共同期待。各国需要在互联网领域树立命运共同体意识,携手共建网络空间命运共同体。

  携手共建网络空间命运共同体,是推动网络经济创新发展的重要动力。习近平主席指出,“以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。”“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。”创新是世界经济长远发展的动力源,而以互联网为代表的新的动力源呼唤网络空间命运共同体意识。缺乏命运共同体意识和互联网领域的交流合作,全球网络经济发展势必遭遇障碍。相反,树立命运共同体意识,不仅有助于推动互联网设施互联互通,而且有助于发展跨境电子商务、建设信息经济示范区,促进世界范围内投资和贸易发展,推动全球数字经济发展。

  携手共建网络空间命运共同体,是引导互联网治理体系合理良性变革的重要前提。习近平主席在视频讲话中指出,“互联网的快速发展,给人类的生产生活都带来了深刻变化,也给人类社会带来了一系列新机遇和新挑战。”这些挑战中,既有各种国际行为体瞄准网络空间这一新疆域展开的角逐,也有国际规则不到位引发的无序,以及由此产生的各种矛盾。任何国家都无力独自应对这些挑战,无力对全球网络空间进行足够有效的管理。网络空间与现实社会一样也要遵守秩序。但是,秩序有好坏之分、公平与否之别。习近平主席指出,“完善全球互联网治理体系,维护网络空间秩序,必须坚持同舟共济、互信互利的理念,摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念。”“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系”。网络空间命运共同体为引导互联网治理体系良性变革提供了理念指导和重要方向。

  二、网络空间命运共同体需要携手共建

  世界互联网发展大计需要密切共商,网络空间命运共同体需要携手共建。习近平主席去年在第二届世界互联网大会上率先提出全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”,得到国际社会积极响应。此次习近平主席的重要讲话,进一步彰显了构建网络空间命运共同体的重要原则要求。

  携手共建网络空间命运共同体,首先要坚持网络主权理念。随着网络空间成为生存新空间,网络主权问题越来越难以回避。习近平主席指出,“《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则,覆盖国与国交往各个领域,其原则和精神也应该适用于网络空间。”“虽然互联网具有高度全球化的特征,但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯,互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。在信息领域没有双重标准,各国都有权维护自己的信息安全,不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。”坚持各国网络主权的平等地位,是维护和弘扬国际公平正义的内在要求,是携手共建网络空间命运共同体、抑制网络霸权而追求人类共同利益的重要前提。

  携手共建网络空间命运共同体,要打击网络犯罪、应对网络恐怖主义等安全挑战,保障网络安全。构建网络空间命运共同体,强化共同安全的意识至关重要。没有网络安全就没有国家安全,没有共同安全就难以凸显网络空间命运共同体的价值。面对网络安全威胁,习近平主席指出,“各国应该携手努力,共同遏制信息技术滥用,反对网络监听和网络攻击,反对网络空间军备竞赛,反对在网络安全领域搞双重标准。”在此基础上,各国应遵循公平原则,制定完善能够为网络空间利益相关者普遍认可的一套行为规则。各国应推动形成网络空间国家间联合应对机制,提高网络空间全民防范意识,共同应对网络恐怖主义的挑战。

  携手共建网络空间命运共同体,要增强互联互通,推动网络经济创新发展,促进开放共享、共同繁荣。习近平主席指出,“网络的本质在于互联,信息的价值在于互通。”近年来,大数据、云计算、物联网以及3D打印、分享经济、智能制造等数字化经济形态在全球发展迅猛,为刺激世界经济复苏、寻找下一轮发展动力带来了希望。与此同时,不同国家之间的信息鸿沟,成为阻挡全球共享互联网机遇的沉重羁绊。唯有共同推动全球网络基础设施建设,不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟,才能让信息资源充分涌流,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,激发更多商机与活力,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,让包括发展中国家和人民在内的世界各国共享互联网发展机遇。这是携手共建网络空间命运共同体的题中之义和重要目标。

  携手共建网络空间命运共同体,要倡导公平正义,推动全球互联网治理朝着更加公平合理的方向迈进。当前国际互联网治理体系主要面临两大挑战,一方面,国际社会尚未形成规范网络行为的制度体系;另一方面,不同国家在互联网治理体系中的地位和力量明显失衡,部分占据领先地位的国家试图长期掌控全球网络空间国际规则的主导权,左右互联网治理的变革方向。国际互联网治理不能搞单边主义,不能由一方主导或由几方凑在一起说了算。相反应该坚持多边参与、多方参与,由大家商量着办,发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用。今年10月1日,美国政府在国际压力下将互联网域名管理权移交给“互联网名称与数字地址分配机构”(ICANN),结束对这一互联网核心资源近20年的单边垄断。但这只是互联网摆脱霸权控制的一步。要实现互联网的全球共治,各国应该继续坚持公平正义的原则,加强沟通交流,完善网络空间对话协商机制,研究制定全球互联网治理规则,使全球互联网治理体系更加公正合理,更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

  三、共建网络空间命运共同体的中国担当

  在携手共建网络空间命运共同体的道路上,中国彰显了作为负责任大国的形象。习近平主席准确把握时代大势,站在战略高度和长远角度,就互联网发展发表了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的重要讲话。这一系列重要讲话精神,尤其是去年习近平主席率先提出的全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”,不仅为深入推进网络强国战略指明了前进方向,而且为国际互联网治理提供了重要遵循。

  在实践领域,我国积极开展双边、多边国际交流合作,参与国际互联网规则制定,拓展国际互联网发展空间,为推动国际互联网治理体系进步、构建网络空间命运共同体提供了中国方案,贡献了中国力量。我国在联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经济合作组织、上合组织等国际框架和多边机制内的协调配合加强,推动建立信息化领域国际互信对话机制;在移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算、大数据、物联网、智能制造、智慧城市、网络安全等关键技术和重要领域,积极参与国际标准制定;在共建“一带一路”过程中推动信息化发展,统筹规划海底光缆和跨境陆地光缆建设,提高国际互联互通水平,打造网上丝绸之路。2015 年10 月14 日,上合组织成功举行了“厦门-2015”网络反恐演习,成为上合组织首次针对网上恐怖活动的联合演习,也是在网络空间命运共同体的基础上联合打击网络恐怖主义的成功尝试。

  一村纵贯南北,一网横亘东西。正如习近平主席所言,“互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全,是国际社会的共同责任。”互联网的蓬勃发展,为人类社会共享发展提供了一次前所未有的机遇。我们真诚希望,今天在乌镇吹响的携手共建网络空间命运共同体的新号角,能够引领人类社会开启共享发展的新征程,让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。(王鹏权)

  南玻集团董事长及多名高管同时辞职

  新华社深圳11月16日专电(记者欧甸丘)中国南玻集团股份有限公司16日在深交所公告称,该公司董事长曾南、CEO吴国斌等7名高管同时辞职。南玻集团大股东前海人寿发表声明称,未干涉南玻日常经营,曾挽留辞职高管团队。

  中国南玻集团股份有限公司16日公告称,2016年11月15日,公司董事会收到董事长曾南、董事兼CEO吴国斌、财务总监罗友明、副总裁柯汉奇、副总裁张凡、副总裁张柏忠、副总裁胡勇辞去其在南玻集团担任职务的辞职报告。以上相关人员职务将发生重大变动,在此提请广大投资者注意投资风险。

  前海人寿保险股份有限公司16日发表声明称,自成为南玻股东以来,本公司对南玻管理团队给予充分信任和期望,从未干涉南玻的日常经营。本公司获悉相关高管辞任后,积极与其他股东方进行沟通,并与其他股东方共同向相关南玻高管表达了多次诚挚的善意挽留。对于上述高管团队最终做出的辞职决定,本公司深表遗憾。

  中国南玻集团股份有限公司2016年第三季度报告中报告期末股东总数及前十名股东持股情况表显示,前海人寿保险股份有限公司-海利年年、前海人寿保险股份有限公司-万能型保险产品、前海人寿保险股份有限公司-自有资金、深圳市钜盛华股份有限公司、中国银河国际证券(香港)有限公司的持股比例分别为:15.45%、3.92%、2.15%、2.87%、1.38%。

  第三季度报告同时显示,前海人寿保险股份有限公司-海利年年、前海人寿保险股份有限公司-万能型保险产品、前海人寿保险股份有限公司-自有资金均为前海人寿保险股份有限公司持股,深圳市钜盛华股份有限公司为前海人寿保险股份有限公司一致行动人,另一一致行动人承泰集团有限公司通过中国银河国际证券(香港)有限公司持股27625299股。

  中新社北京11月16日电 (梁奕)中国外交部发言人耿爽16日在北京的例行记者会上表示,杨秀珠归案是中美反腐败执法合作的重要成果,中方对美方及有关国家所给予的协助和配合表示赞赏和感谢。

  有记者提问,据了解,今天下午,位列“红色通缉令”首位的嫌犯杨秀珠从美国回国投案自首了。你能否介绍有关情况?

  耿爽介绍,11月16日下午,涉嫌贪污贿赂犯罪的杨秀珠从美国回国投案自首。

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