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2018-06-22 08:40:27

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  “百名红通”人员都是谁?37名“百名红通”人员都是怎么追回来的?下一步,加强国际追逃追赃工作还要出哪些招?

  “百名红通”都是谁?多为“关键岗位”一把手 多涉贪污受贿

  2015年4月,按照“天网”行动统一部署,国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。“百名红通”一经发布,就引起了海内外高度关注。

  梳理这份名单发现,“百名红通”人员多来自党政机关和企事业,且多是“一把手”或者“关键要职”。据统计,“百名红通”人员中在党政机关和企事业单位担任一把手的多达48人。从涉嫌犯罪人员类型来看,涉嫌贪污和受贿的比例超过60%。

  如刚刚落网的“百名红通”人员杨秀珠逃亡新加坡等国之前,所任的职务是浙江省建设厅党组成员、副厅长,她在担任温州市副市长期间,涉嫌贪污、受贿犯罪。

  “百名红通”人员中,虽然许多人员职位并不高,但由于在涉及重大经济利益的部门岗位,如支队民警、公司会计、办公室出纳、银行信贷员等,往往有不少“小官巨贪”的例子。例如“红通”百人名单中的“二号人物”、被称为“亿元股长”的江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波,凭着私刻的假公章,在数年间伙同他人侵吞公款9400万元。

  中国人民大学法学院教授黄京平分析认为,在明知犯罪行为掩盖不住的情况下,这些人往往选择出逃,试图逃过法律的追责。很多外逃人员在出逃前拟定详细周密的计划,通过多种监管的漏洞,以投资移民、旅游不归、政治庇护等方式私自出境,变换身份、在多国流窜。“像杨秀珠就是辗转流窜了好几个国家。”

  根据一般经验,潜逃时间越长、追逃的难度越大。记者梳理名单发现,“百名红通”人员中,外逃时间最早的可以上溯到1996年,至今还未归案,外逃时间已达20年。

  而从出逃的目的地来看,逃往美国、加拿大的最多。据统计,外逃“百名红通”人员可能逃往的国家和地区中,美国最多为40人,加拿大次之,为26人,新西兰、澳大利亚、泰国、新加坡等也是外逃人员相对集中的国家。

  为什么外逃腐败分子都喜欢往美国、加拿大等国跑?北京师范大学刑事法律科学研究院国际刑法研究所所长黄风介绍,我国与美国、加拿大等国没有引渡条约,追逃只能通过替代性措施即劝返、遣返、异地追诉的方式来实现。因此,一直以来,西方国家是追逃追赃的重点,同时也是难点。

  37人怎么追回来?超一半是被“劝返”

  从去年4月发布“百名红通”人员通缉令以来,追逃追赃的工作正有条不紊地进度逐步推进。2015年,在7个多月的时间里,共有18人归案。

  2016年以来,包括刚刚归案的杨秀珠,目前已有19名“红通”落网。其中仅6月以来,就有10名“百名红通”人员归案。除了追逃“百名红通”人员之外,对其他相关人员的追逃追赃工作也在同步进行。中央纪委网站公布的数据显示,截至2016年9月,我国已从70余个国家和地区追回外逃人员2210人,其中国家工作人员363人,追赃79.94亿元。

  2015年追回的18名“百名红通”人员中,国内缉捕的是2人,死亡的是2人,劝返和遣返的均为7人。

  从被追回的方式来看,被“劝返”回国投案自首的占了绝大多数。目前已经落网的37名“红通”之中,有22名属于被“劝返”。

  “劝返是在逃犯发现地国家司法执法机关的配合下,通过发挥法律的震慑力和政策的感召力,促使外逃人员主动回国接受处理的一种措施。”黄风介绍,劝返是比较经济、有效的手段,可以避开引渡、遣返等过程中遇到的比较复杂的程序。

  此外,遣返也是追逃的重要方式。与劝返不同,遣返是指向逃犯所在地国家提供其违法犯罪线索,被请求国将不具有合法居留身份的外国人强制遣返至第三国或请求国。例如,2015年9月归案的杨进军(杨秀珠的弟弟)就是被从美国强制遣返回国的,这也是美方首次向中国强制遣返外逃腐败案件涉案人员。

  对于国际追逃追赃等违法犯罪而言,引渡是一项国际司法协助的重要制度。据了解,目前我国已对外缔结44项引渡条约,但已经缔结引渡条约的主要集中在亚洲及发展中国家。外逃贪官相对集中的美国、加拿大等国,由于并没有与我国签署引渡条约,在追逃追赃过程中,缺乏一种常态化的司法制度合作。西方国家是追逃工作的重点,同时也是难点。

  “在美国,申请避难需要经过移民法院初审、司法部内设的移民上诉委员会行政复核和联邦上诉法院司法复核三级审核,走完这三级审理程序,往往需要数年的时间。”外交部条法司相关负责人介绍,这意味着像杨秀珠这样的外逃官员可以借此拖延时间,进而实现长期滞留美国的目的,而中美两国引渡条约的缺位也给追逃工作带来困难和障碍。

  积极开展反腐外交,推动反腐国际合作

  跨国联合反腐是一项复杂的系统工程,需要建立集中统一、高效顺畅的协调运作机制。近年来,我国政府积极推动反腐败国际合作,开展“反腐外交”,不断赢回反腐合作话语权和“规则定义权”,以追赃追逃为核心成功开启了国际反腐新秩序。

  ——参与制定国际反腐合作新秩序

  2005年10月27日,十届全国人大常委会第十八次会议批准我国加入《联合国反腐败公约》。2014年11月,亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议在北京举行,在中方推动之下,会议通过了《北京反腐败宣言》,成立APEC反腐执法合作网络。

  在今年9月召开的G20领导人杭州峰会上,各国领导人一致批准通过了《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、在华设立G20反腐败追逃追赃研究中心、《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》,尤其《高级原则》是继《北京反腐败宣言》之后,在多边框架下再一次以国际文件的形式明确提出加强国际反腐务实合作的“中国主张”。

  ——与美国的合作取得重大共识

  事实上,中美之间在很早就建立了反腐败合作机制。中美之间在执法合作领域实现合作的主要沟通渠道是成立于1998年的中美执法合作联合联络小组(JLG)。

  同样在G20峰会上,中国与美国在国际追逃追赃方面也取得重要共识,中美两国元首在会晤达成的35项成果清单中,包括专门针对“反腐败与追逃追赃”,例如:双方将继续就包机遣返逃犯和非法移民开展合作;双方同意进一步加大反洗钱和返还腐败资产合作,共同落实好《关于反洗钱和反恐怖融资信息交流合作谅解备忘录》等文件,商谈相互承认和执行没收事宜以及资产分享协议;双方同意商谈制定劝返程序。

  ——追逃取得重要进展

  同时,我国正在加大力度推进与有关国家缔结双边引渡条约或司法协助条约,也加大重点突破的力度:2015年7月,中国和法国引渡条约正式生效。2015年12月,中国和意大利引渡条约正式生效。

  9月19日公安部对外公布了一起公安部“猎狐行动”工作组将浙江省公安机关通缉的犯罪嫌疑人陈某从法国押解回国的案例,成为中法引渡条约生效后中法两国间首例成功引渡逃犯。

  “大家都认识到,更有效地开展追逃追赃工作需要国际社会更紧密的合作。”在11月初召开的中国—东盟反腐研讨班上,国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超认为,海外追逃追赃彰显了以习近平同志为核心的党中央对外逃腐败分子一追到底的鲜明立场和坚定决心,释放出‘腐败分子逃到天涯海角也要追回来绳之以法’的强烈信号。”

  近年来,我国的“反腐外交”取得越来越大的突破。除了与美国、加拿大等发达国家加强合作外,与东盟国家在反腐方面的合作也不断“破冰”。截至目前,中国已与印尼、柬埔寨等东盟国家签署4个反腐败谅解备忘录、6个引渡条例、6个刑事司法协助条约。潜逃东盟国家8名“百名红通人员”中,已追回6人。

  采访中,多位专家建议,一方面要了解、学习相关国家的程序、制度,加快与相关国家在引渡条约、刑事司法协助条约等的谈判、签署,把反腐败的国际“天网”织牢,另一方面也要不断完善自身的法治建设,减少乃至消除国际合作的障碍。同时,善于运用国际规则和当地法律,借助多种力量开展合作,并形成强有力的震慑效应。

携程旅行网CEO兼董事 孙洁 携程集团首席运营官(COO)及酒店集团CEO孙茂华

  中新网11月16日电 11月16日,携程宣布任命孙洁为首席执行官(CEO),即日起生效。孙洁将同时加入公司的董事会。携程董事会主席兼前首席执行官梁建章将担任执行董事会主席,专注于公司的创新、国际化、技术、投资和战略联盟。

  几乎同时,作为新任首席执行官的孙洁发布了一系列集团新高管的任命邮件,根据曝光的邮件显示:原携程集团大住宿事业群CEO孙茂华晋升为携程集团首席运营官(COO)及酒店集团CEO,负责集团酒店业务、集团服务、分公司业务;原携程执行副总裁、首席财务官兼IBU CEO王肖璠晋升为携程集团首席财务官,同时担任集团国际业务总裁;原携程集团执行副总裁兼机票事业群CEO熊星晋升为集团机票CEO及集团国际业务CEO,并开拓国际业务市场。

  大胆启用去哪儿年轻高管 整合成效显著

  以上皆为携程内部多年来培养出来的精兵强将,但该任命邮件的另一个亮点就是在与去哪儿整合之后,携程大胆启用了去哪儿网的一批年轻的高管。

  比如现任去哪儿网首席执行官谌振宇同时担任集团创新人才委员会主席,为集团发现和培养创新人才;原去哪儿网总裁杨海俊(杨子)晋升为携程集团高级副总裁,负责集团公关关系和政府关系;原去哪儿网平台事业部CEO甘泉晋升为携程集团首席技术官,负责集团的技术建设。

  由此可见,在携程积极转型将公司指向“年轻化”和“国际化”的新方向上后,梁建章早就在人才上谋篇布局,在互联网整合的大潮中,梁建章大胆交棒于更年轻和更具有国际视野的孙洁,并积极提拔年轻高管,唯能者上,其胸襟和视野堪称中国企业家中的翘楚。

  得人才者得天下,人的一生,关键处只有几步,企业也是如此,也许这正是携程国际化中至关重要的一步。

  中新社北京11月16日电 (张晓曦)全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞16日接受中新社记者采访时指出,香港高等法院对涉“宣誓风波”两位候任议员的判决结果在意料之中,对遏制日益猖獗的“港独”势力起到很好的示范作用。

  香港高等法院15日就特区行政长官及律政司提请的候任议员梁颂恒、游蕙祯宣誓无效、取消议员资格司法复核案作出判决,裁定两人议员资格取消。

  对此判决结果,齐鹏飞表示,这在意料之中、合乎情理,也符合香港的主流民意;既维护了香港法治的精神、维持了香港法律的严肃性和权威性,且对于遏制日益猖獗“港独”势力起到很好的示范作用。

  齐鹏飞指出,判决基本是在香港本地法律层面解决,根据主要是基本法和《宣誓及声明条例》。判决判词完全采纳了提请司法复核的书面解释、证词和基本观点,且将对香港所有法庭都具有约束力。

  他表示,香港实行普通法系,因此法院这次的判决将为今后处理类似宣誓问题的案件提供先例和重要依据,“因为普通法的一个重要特点,就是遵从先例”。

  齐鹏飞还认为,此次判决对人大释法的精神也有充分的吸纳,人大释法应该规范化、常态化。

  他表示,根据实践的变化,在维持基本法不变的情况下,由人大释法对一些具体的、在认识上容易产生偏差的条款加以明晰化、具体化的阐释,对于维护基本法的权威具有正面的促进作用。(完)

  中新网醴陵11月16日电 (记者 唐小晴 通讯员 黄曼)11月16日至2017年2月15日,以“方式”为主题的“醴陵瓷谷国际陶瓷名家邀请展”在湖南醴陵瓷谷美术馆举行,共展出50余位艺术家创作的陶瓷精品。这些艺术家来自欧洲、亚洲等“一带一路”沿线18个国家和地区。

  此次展览由联合国教科文组织国际陶艺学会和金东资本(华泽集团)共同主办,是湖南省内参展国家和地区最多、展品水准最高的陶瓷展,主要呈现当代陶瓷艺术最原创、最新锐的艺术思想,为期三个月。

  主办方表示,本次展览是国内外著名陶艺家有代表性作品的集中展示,展出的作品理念新颖、技艺精湛,体现陶艺家个体与黏土的关系,探索了黏土生料和陶瓷成品的材料特性及美学特征。中外陶瓷艺术家会紧紧围绕“一带一路”理念,以“交流合作·互生共进”为宗旨,积极推动“世界走进湖南,湖南走向世界”。 精美的陶瓷作品吸引了许多民众参观。 黄曼 摄

  组委会表示,展览期间,将有艺术家驻场创作、展览开幕式、“华致酒行·瓷谷之夜”世界名酒品鉴会、“五彩china·魅力瓷谷”中外艺术家联手共创大型瓷板画及首届“醴陵瓷谷+”论坛五大主要活动。

  16日,所有艺术家现场绘制并署名70个直径为35厘米瓷盘,并放置醴陵瓷谷美术馆永久收藏、展出。“醴陵瓷谷+”论坛则邀请国内国际陶瓷名家,共同探讨醴陵瓷谷作为文化创意产业平台,在当代全球艺术生态中的使命和责任。

  地处湖南省东部的醴陵市与福建德化县、江西景德镇并称“中国三大古瓷都”,县域经济基本竞争力位列全国百强第82位。近年来,醴陵市大力推进新型工业化进程,调整产业结构,加大资金投入,着力提高优势产业—陶瓷产业集中度和企业集团化水平,实现醴陵经济开发区产业集聚、集群发展。

  2015年,醴陵市陶瓷企业已发展到665家,其中规模以上219家,涵盖日用瓷、电瓷、工艺瓷、工程陶瓷、陶瓷新材料等五大系列4000多个品种。醴陵釉下五彩瓷已入选国家非遗项目。

  占地面积650亩的醴陵瓷谷,是目前中国陶瓷行业规模最大的艺术建筑群,致力全球范围内陶瓷文化、艺术与设计交流与展示。“它聚集了世界各地杰出陶艺家的作品,大家来这里分享他们的文化、艺术和技术,能让参观者对真正的陶瓷展有一个宏观的认识。”联合国教科文组织国际陶艺学会主席考夫曼·杰克说。(完)

  中新社马尼拉11月16日电 (记者 张明)中国国家发展改革委副主任宁吉喆16日在马尼拉会见了菲律宾财政部部长多明计斯、公共工程与公路部部长维拉、基地转换发展署署长迪桑、国家经济发展署副署长唐帕兰等菲方官员及菲参议院议员卡亚塔诺等。

  为落实习近平主席和杜特尔特总统今年10月达成的推进中菲务实合作的共识,双方就加强产能与投资、交通基础设施等领域合作等深入交换了意见。双方一致同意加强两国战略对接,重点就中国“十三五规划”与菲领导人提出的六年“十点社会经济发展议程”加强交流。双方表示,在积极推进产能及交通基础设施重点项目的基础上,还将推动电力、城市设施、防洪灌溉及能力建设等领域务实合作,促进当地经济发展,改善民生,造福两国人民。(完)

11月16日,在桂林市平乐县同安镇平山村一座废弃小学教学楼查封的一个收购贩运候鸟窝点。 李果 摄

  中新网桂林11月16日电(李果 陶彩忠)11月16日,广西桂林市、平乐县森林公安联合开展一次“清网”执法行动,成功解救出候鸟3万多只。

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